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二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。有效落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式要求，持續(xù)提升準(zhǔn)入服務(wù)水平，全局未發(fā)現(xiàn)違背準(zhǔn)入負(fù)面清單的情況；全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施決策部署，對(duì)擬以政府名義出臺(tái)的政策措施會(huì)同審查70件，清理全市46個(gè)政府部門的政策措施575件，梳理排查違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施共61件，有效從源頭預(yù)防出臺(tái)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略、成立柳州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)“一市一園區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，柳州螺螄粉交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)和三江茶葉交易中心獲批成為2024年度國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育對(duì)象，實(shí)現(xiàn)廣西國(guó)家級(jí)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目零的突破；成為全國(guó)第二批、廣西首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)城市，在創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)管理服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)領(lǐng)域取得新突破。

（四）嚴(yán)守安全底線，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

一是隱患治理到邊到角。聚焦電子計(jì)價(jià)秤、燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車等群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展群眾身邊“關(guān)鍵小事”、“鐵拳·桂在真打”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，今年以來全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦結(jié)各類違法案件6466件，其中大要案22件，不予、減輕、從輕處罰案件1763件，執(zhí)法既顯力度又有溫度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品類價(jià)格監(jiān)測(cè)，規(guī)范全市37個(gè)旅游景點(diǎn)收費(fèi)行為，查處教育、醫(yī)療、水電氣等民生關(guān)注領(lǐng)域亂收費(fèi)1043.14萬元、清退379.36萬元。

二是防護(hù)體系筑緊筑牢。優(yōu)化層級(jí)安全包保督導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建食品安全跨區(qū)域合作，推進(jìn)食品安全排查整治；扎實(shí)推進(jìn)藥品安全鞏固提升行動(dòng)，查辦“兩品一械”案件281件，上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告4825份、藥物濫用監(jiān)測(cè)調(diào)查表1173份、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告2065例、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告1614例，超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)；督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展監(jiān)督抽查391批次，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理工作達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)設(shè)定目標(biāo)；深入推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng)，檢查特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)單位755家，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位1264家，處置電梯困人事件1465起，開展大型游樂設(shè)施、鍋爐等特種設(shè)備安全隱患大排查，切實(shí)保障安全。

三是創(chuàng)建典型示范改善消費(fèi)環(huán)境。全市新增放心消費(fèi)創(chuàng)建單位536家、示范單位46家，投訴、舉報(bào)和咨詢45791件，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2762.94萬元。聯(lián)合多部門出臺(tái)《柳州市依法規(guī)范處置惡意投訴舉報(bào)行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)行為。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督制約，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是規(guī)范執(zhí)法更有力。組織開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況自查。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，修訂完善行政處罰裁量基準(zhǔn)。公布《行政執(zhí)法監(jiān)督回訪單》，誠(chéng)邀行政相對(duì)人對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作和質(zhì)效進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

二是內(nèi)部監(jiān)督全閉環(huán)。做好行政處罰案件審核工作，市本級(jí)共審核行政處罰案件63件，案件審核率達(dá)到100%。開展行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查，及時(shí)發(fā)布通報(bào)，督促落實(shí)整改。編印柳州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè)，對(duì)基層開展柔性執(zhí)法工作實(shí)地調(diào)研。?

三是復(fù)議應(yīng)訴“雙清零”。強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴及爭(zhēng)議化解機(jī)制，落實(shí)行政應(yīng)訴（復(fù)議答復(fù)）工作規(guī)則，提升應(yīng)訴應(yīng)議水平，目前市本級(jí)共辦理新收行政復(fù)議案件答復(fù)3件，辦理行政應(yīng)訴案件3件，實(shí)現(xiàn)敗訴糾錯(cuò)“雙清零”。

四是外部監(jiān)督多元化。完善行紀(jì)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督深度貫通、有序協(xié)同，緊密結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，建立典型問題長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以嚴(yán)厲查處。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案54件。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)“五公開”制度，規(guī)范依申請(qǐng)信息公開辦理。

（六）深化普法宣教，共同營(yíng)造法治市監(jiān)良好氛圍

一是嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。深入推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，夯實(shí)本系統(tǒng)本領(lǐng)域普法基礎(chǔ)。結(jié)合重大節(jié)點(diǎn)開展普法活動(dòng)，大力宣傳普及市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)。印發(fā)《柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，精準(zhǔn)普法.

二是打造普法特色品牌。充分發(fā)揮志愿者作用，啟動(dòng)“八桂食安”食品安全志愿服務(wù)隊(duì)動(dòng)員部署及組建培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮退休干部專業(yè)特長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常性組織退休干部開展法治宣傳、科普宣講、文藝展演等普法宣傳活動(dòng)。用“看得見，摸得著”的“以案釋法”普法形式，將具有典型教育意義、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的案件用來詮釋法律。2024年全市系統(tǒng)各級(jí)媒體上刊發(fā)報(bào)道3812篇，獲省部級(jí)以上媒體采用數(shù)量居全區(qū)前列。把市場(chǎng)監(jiān)管工作過程變成普及法治知識(shí)、提高法律素養(yǎng)的普法過程，引領(lǐng)普法新時(shí)尚和新亮點(diǎn)，切實(shí)提升普法效能。

三是突出法治能力建設(shè)。組織行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn),開展公共法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)、行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，同時(shí)穿插市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的線下培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能比賽，提升技能水平，在全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)分析大賽榮獲團(tuán)體第二名，廣西市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證技能競(jìng)賽獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。積極推行政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在合法性審查、疑難問題解決等方面的作用。

二、存在的問題和困難

一是推進(jìn)法治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的融合性不夠，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、依法協(xié)調(diào)和處理市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)還存在堵點(diǎn)、部分經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展面臨困難、食品藥品和特種設(shè)備等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍不容忽視、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的作用有待充分顯現(xiàn)。

三是市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力還比較薄弱，專業(yè)化、復(fù)合型市場(chǎng)監(jiān)管人才還比較缺乏，隊(duì)伍建設(shè)還要持續(xù)加強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管工作與人民群眾的期盼和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求還存在一定差距。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在推進(jìn)法治政府建設(shè)中積極履職，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。親自部署法治政府建設(shè)重要工作，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治政府建設(shè)創(chuàng)造條件。

二是壓實(shí)法治責(zé)任。審議《柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告》，向市委作2023年度依法履職情況報(bào)告。多次聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究分析存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，提出落實(shí)解決問題的辦法和舉措。

三是嚴(yán)格依法決策。按照局黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策和行政規(guī)范性文件制定程序，組織市場(chǎng)監(jiān)管重大事項(xiàng)、復(fù)雜或重大案件的集體討論，主持研究審議重大行政決策2件、行政規(guī)范性文件2件、重大案件4件。

四是帶頭學(xué)法用法。制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部職工年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，精心策劃憲法、法律學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，帶領(lǐng)全局干部提升依法行政能力和水平。自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體指導(dǎo)實(shí)踐、一體推動(dòng)落實(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的全過程和各方面。

（二）健全法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)機(jī)制。貫徹落實(shí)《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《法治柳州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》，圍繞全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建、法治廣西、法治柳州和法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)考核相關(guān)要求，明確推進(jìn)法治建設(shè)的工作抓手、平臺(tái)載體和階段性目標(biāo)，進(jìn)一步完善年度工作重點(diǎn)落實(shí)、任務(wù)分解與動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、整改反饋等推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保我局法治建設(shè)工作始終走在全區(qū)系統(tǒng)和市級(jí)部門前列。

（三）完善依法行政制度體系。繼續(xù)聚焦重點(diǎn)和新興領(lǐng)域，深化立法探索，完成規(guī)章配套文件制定，開展規(guī)章實(shí)施后評(píng)估。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，構(gòu)建行政裁量多元基準(zhǔn)體系。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政合規(guī)建設(shè)。

（四）全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，貫徹落實(shí)市委、市政府和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的決策部署，以法治為支撐，重點(diǎn)抓好縱深推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“三品一特”安全監(jiān)管、促進(jìn)放心消費(fèi)、強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)等工作，更好履職盡職，彰顯市場(chǎng)監(jiān)管價(jià)值。

（五）提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。強(qiáng)化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度建設(shè)力度，全方位規(guī)范行政行為。探索多元化監(jiān)督模式，加強(qiáng)行政處罰案件法制審核，組織案卷質(zhì)量集中評(píng)查，開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)法制審核統(tǒng)籌，嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)。

（六）增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效。圍繞“八五”普法規(guī)劃要求，全面有效落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制。全力打造“普法+”宣傳教育新模式，持續(xù)打造具有市場(chǎng)監(jiān)管特色普法品牌，運(yùn)用新媒體平臺(tái)展播優(yōu)秀普法微視頻，完善典型案例發(fā)布宣傳、“以案釋法”分析研判等工作機(jī)制，提升法治宣傳教育工作成效。聚焦重點(diǎn)工作，做好重大節(jié)日和活動(dòng)法治保障。加強(qiáng)法治隊(duì)伍依法行政能力建設(shè)，開展多層次的政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)以及“學(xué)法用法賽法考法”活動(dòng)。

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